Tingkat pengembalian selama dua dekade.
| Aplikasi yang diajukan pada | Pengajuan yang dikembalikan. | Tingkat pengembalian keseluruhan. |
|---|---|---|
| 1999 | 984 | 50% |
| 2003 | 1,259 | 51% |
| 2008 | 1,961 | 46% |
| 2015 | 2,270 | 45% |
| 2021 | 2,191 | 39% |
Penurunan ini terjadi secara bertahap dan menjadi topik penelitian serta perdebatan mengenai upaya pembaruan yang sedang berlangsung. Angka tahun 2021 sebagian dipengaruhi oleh pandemi COVID-19 (penutupan pengadilan, pembatasan perjalanan).
Bagaimana proses pengajuan restitusi tahun 2021 berakhir.
| Hasil | Bagikan |
|---|---|
| Kesepakatan sukarela – anak dikembalikan. | 16% |
| Perintah pengembalian berkas perkara ke pengadilan. | 23% |
| Penolakan pengadilan. | 13% |
| Ditolak oleh Otoritas Pusat (Pasal 27) | 3% |
| Akses yang disetujui atau diperintahkan sebagai gantinya. | 1% |
| Masih belum selesai setelah lebih dari 18 bulan. | 11% |
| Ditarik kembali / Dibatalkan | 10% |
| Lain-lain (termasuk 6% perjanjian agar anak tetap tinggal, kasus ditutup, anak tidak ditemukan). | 23% |
Dari permohonan yang diputuskan di pengadilan, 59% berakhir dengan perintah pengembalian dan 35% dengan penolakan. Sekitar 22% dari seluruh permohonan menghasilkan kesepakatan tertentu — penyelesaian menjadi faktor yang semakin penting.
Waktu sangat penting—dan penundaan semakin lama.
| Jalur | Rata-rata hari (tahun 2021) |
|---|---|
| Kembali secara sukarela. | 130 |
| Perintah pengembalian berkas perkara ke pengadilan. | 197 |
| Penolakan pengadilan. | 268 |
24% dari permohonan membutuhkan waktu lebih dari 300 hari—angka tertinggi yang pernah tercatat (5% pada tahun 1999). Banding diajukan dalam 42% keputusan pengadilan, namun 81% banding menguatkan hasil awal. Pelajaran praktis bagi orang tua: setiap hari di awal proses sangat berarti—kasus yang diselesaikan secara sukarela dan sejak dini akan diproses jauh lebih cepat.
Siapa yang mengasuh anak-anak—gambaran yang sebenarnya.
Pada tahun 2021, 75% dari pelaku penculikan adalah ibu dan 23% adalah ayah — dan 88% dari seluruh pelaku penculikan merupakan pengasuh utama atau bersama anak tersebut. Kedua fakta ini harus dibaca secara bersamaan: kasus yang umum terjadi bukanlah orang asing atau orang tua yang jauh hubungannya, melainkan seorang pengasuh utama yang menyeberangi perbatasan selama perpecahan keluarga, seringkali "pulang ke rumah". Dalam setiap penelitian yang mengukurnya, mayoritas dari orang tua yang melakukan penculikan (52–60%) pergi ke negara asal mereka. Inilah mengapa SafeReturn Alliance tidak bersifat anti-ibu atau anti-ayah — kami mendukung anak dan proses hukum yang sah. Sebagai konteks: pola ini bersifat situasional, bukan berdasarkan jenis kelamin secara alami — dalam kasus penculikan keluarga di dalam negeri (di AS), 53% dari pelaku adalah ayah. Rata-rata usia anak: 6,7 tahun.
Persimpangan masalah kekerasan dalam rumah tangga.
Pasal 13(1)(b) – pembelaan “risiko besar” – dikutip dalam 45% dari penolakan pengadilan pada tahun 2021, hampir dua kali lipat dibandingkan bagiannya pada tahun 2015 (25%) dan merupakan angka tertinggi yang pernah tercatat. Penelitian yang meneliti kasus-kasus Konvensi Den Haag di AS dengan tuduhan kekerasan dalam rumah tangga (47 keputusan yang dipublikasikan, ditambah wawancara dengan 22 ibu sebagai responden) menemukan bahwa banyak ibu yang mengambil anak melarikan diri dari kekerasan parah dengan akses terbatas terhadap perlindungan di negara asal anak. Ini adalah penelitian subset tentang kasus-kasus yang diperdebatkan dan ditulis – hal ini tidak boleh digeneralisasikan ke semua kasus.
Kisah-kisah dari berbagai negara.
Data agregat global HCCH tidak menunjukkan apa yang terjadi di negara tertentu. Jika pemerintah suatu negara menerbitkan datanya sendiri, berikut adalah informasi yang mereka sampaikan—masing-masing disertai tautan sumber dan sebagian besar dilengkapi dengan profil lengkap dalam Indeks Akuntabilitas kami.
| Negara | Apa yang ditunjukkan oleh data tersebut. |
|---|---|
| Amerika Serikat | Pada tahun 2024, terdapat 739 kasus aktif (1.011 anak); 218 anak kembali ke rumah pada tahun tersebut. India merupakan negara dengan jumlah kasus terbanyak di Amerika Serikat—113 kasus yang masih terbuka, 73% belum terselesaikan selama lebih dari setahun, dan rata-rata waktu penanganan adalah 4+ tahun. India bukan anggota Konvensi Den Haag. Laporan pemerintah AS tahun 2025 menyebutkan 15 negara yang menunjukkan "pola ketidakpatuhan," termasuk Brasil untuk tahun ke-20 berturut-turut. |
| Jepang | Sebanyak 333 permohonan diajukan sejak bergabung dengan Konvensi pada tahun 2014; 73 di antaranya diselesaikan dengan pengembalian anak (per Agustus 2024, Kementerian Luar Negeri Jepang). |
| Jerman | Pada tahun 2024, terdaftar 474 kasus baru terkait penculikan lintas batas negara dan masalah hak akses; Polandia dan Amerika Serikat adalah negara-negara yang paling sering terlibat dalam kasus tersebut. |
| Kerajaan Inggris | Pada tahun 2025, organisasi amal Inggris bernama Reunite mencatat kasus penculikan yang terjadi di Inggris dan melibatkan pemindahan korban ke 99 negara berbeda. |
| Israel | Jumlah kasusnya kecil tetapi melibatkan dua arah komunikasi: terdapat 11 permohonan masuk dan 18 permohonan keluar pada tahun 2021, yang diselesaikan dalam rata-rata 138 hari—lebih cepat daripada rata-rata global yaitu 207 hari. |
| Portugal | Pada tahun 2021, terdapat 35 permohonan pengembalian yang masuk, jumlah tertinggi yang pernah tercatat—namun tidak ada data yang dipublikasikan mengenai berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan setiap kasus. |
Lihat rincian lengkap berdasarkan negara, termasuk 89 negara di mana jumlah publikasi terlalu sedikit untuk mendapatkan skor: Indeks Akuntabilitas Pengembalian Den Haag.
Anak-anak dan dampak jangka panjang.
Dalam kasus di mana pengadilan menolak permintaan pengembalian karena adanya keberatan dari anak itu sendiri, rata-rata usia anak yang mengajukan keberatan adalah 9,9 tahun. Penelitian yang mewawancarai orang dewasa yang diculik saat masih kecil menemukan bahwa dampak negatifnya masih terasa hingga puluhan tahun kemudian—bahkan ketika pelaku penculikan adalah pengasuh utama anak tersebut. Seperti yang dikatakan oleh Prof. Marilyn Freeman: "pengembalian bukanlah akhir dari kisah penculikan."
Ruang lingkup hal-hal yang dihitung.
Data resmi dari Den Haag hanya menghitung permohonan antarnegara anggota yang diajukan melalui Otoritas Pusat. Kasus penculikan ke negara-negara non-anggota, kasus yang diajukan langsung ke pengadilan, dan kasus yang tidak pernah dilaporkan tidak dihitung—studi Parlemen Eropa tahun 2024 menyimpulkan bahwa "tidak ada statistik komprehensif" untuk kasus penculikan yang melibatkan negara-negara non-Konvensi. Sebagai gambaran: hanya di Amerika Serikat, sebuah studi nasional memperkirakan 203.900 anak mengalami penculikan keluarga setiap tahun (terutama dalam negeri)—jumlah kasus lintas batas yang ditangani oleh Den Haag hanyalah sebagian kecil dari fenomena yang jauh lebih besar.
Sumber-sumber
HCCH, Analisis statistik permohonan yang diajukan pada tahun 2021 berdasarkan Konvensi Penculikan Anak tahun 1980 (Dokumen Pendahuluan 19A, edisi terbaru) — assets.hcch.net
Seri studi statistik HCCH 1999–2015 — hcch.net Bagian Penculikan Anak
Hammer, Finkelhor & Sedlak, NISMART-2, Buletin OJJDP (2002; data tahun 1999) — insiden penculikan anak dalam keluarga di AS dan studi tentang jenis kelamin pelaku, dikutip hanya untuk skala/konteks, bukan sebagai angka kasus Konvensi Den Haag.
Lindhorst & Edleson, Perempuan yang Mengalami Kekerasan, Anak-anak Mereka, dan Hukum Internasional: Konsekuensi Tidak Terduga dari Konvensi Penculikan Anak Den Haag, Laporan NIJ 232624 (2012).
Departemen Luar Negeri AS, Laporan Tahunan tentang Penculikan Anak Internasional tahun 2025 (data tahun 2024).
Laporan Tahunan AS 2025, halaman negara India.
Laporan Tahunan AS 2025, penentuan pola ketidakpatuhan berdasarkan Undang-Undang Goldman — temuan pemerintah AS, bukan peringkat SafeReturn Alliance.
Kementerian Luar Negeri Jepang, Status Implementasi Konvensi Den Haag (Agustus 2024), melalui Singleton, 39 Temple Int'l & Comp. L.J. 209 (2025).
Bundesamt für Justiz (Jerman), siaran pers, 16 April 2025.
reunite International Child Abduction Centre (Inggris Raya), 2025.
Freeman, Penculikan Anak oleh Orang Tua: Dampak Jangka Panjang, Pusat Hukum Keluarga, Kebijakan, dan Praktik Internasional (2014).
Parlemen Eropa, Penculikan anak lintas batas oleh orang tua di negara-negara non-UE, PE 759.359 (2024), Temuan Utama.