Семнадцать дел и продолжающийся подсчет: Родители из однополых пар, лица, не являющиеся родителями, совершающие похищения детей, и новые семьи в рамках действия Гаагской конвенции 1980 года.

Краткое изложение.

Конвенция Гаагского форума 1980 года была разработана для мира, в котором матери и отцы состоят в браке, и ее текст отличается замечательной нейтральностью: "физическое или юридическое лицо, учреждение или иной орган" может обладать "правами опеки", которые она защищает. Однако для семей, у которых... родственные отношения; установление отцовства/материнства. В некоторых странах данный договор не признается. В нем присутствует структурный недостаток: защита родителя зависит от того, обладает ли он "правами опеки". в соответствии с законодательством страны обычного места жительства ребенка. — таким образом, правовая защита семей, состоящих из двух матерей или двух отцов, может включаться и выключаться по мере пересечения семейными парами государственных границ, даже если реальные эмоциональные связи ребенка остаются неизменными. Глобальное исследование, проведенное в 2021 году, зафиксировало... Зарегистрировано 17 заявлений о возвращении детей, поданных однополыми парами, что является увеличением по сравнению с показателем в 7 заявлениями в 2015 году.. Решение Суда Европейского Союза (CJEU) от 2021 года... Панчарево. Решение – свободное от ограничений, а не решение, основанное на Гаагской конвенции – указывает на принцип, который необходим в этой области: родители ребенка остаются таковыми независимо от пересечения границы. В данной статье рассматриваются ключевые проблемы и возможные пути их решения, при этом ко всем формам семейных отношений применяется одинаковый подход. Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией.

Введение.

В рамках глобального исследования, опубликованного в 2021 году, содержится утверждение, которое предвещает будущее Конвенции: "В 17 заявлениях о возвращении ребенка фигурировали однополые пары: 5 пар состояли из женщин, а 12 пар – из мужчин. Для сравнения, в 2015 году было зарегистрировано 7 подобных обращений."За год было зарегистрировано семнадцать случаев – это более чем вдвое превышает показатель за шесть лет, и, поскольку данное исследование учитывает только те случаи, которые поступают на рассмотрение центральных органов, реальное число, вероятно, значительно выше.

Договор, который заключали эти семьи, был разработан в 1980 году для мира, где матери и отцы состояли в браке. Его текст отличается замечательной нейтральностью – "физическое или юридическое лицо, учреждение или иной орган" обладает правами опеки [Статья 3], – и эта серия уже продемонстрировала, как этот механизм работает в пользу лица, не являющегося родителем: дедушка, в деле Эйтана Бирана, был признан имеющим те же права, что и любое другое лицо, перемещающее ребенка без согласия опекуна [#10; 2% лиц, похищающих детей, которые не являются ни матерью, ни отцом – Раздел 13]. Однако для одной растущей группы семей Конвенция имеет структурный недостаток, который никакая нейтральность в формулировках не может скрыть: Защита прав ребенка в данной ситуации зависит от положений о "правах опеки", установленных законодательством страны, где ребенок постоянно проживает, и при этом некоторые государства не признают за некоторыми родителями статус родителей вообще.

Юридическая основа: происхождение понятия "родитель".

Два ключевых аспекта Гаагской конвенции о гражданском похищении детей 1980 года являются предметом данной статьи. Во-первых, понятие "права опеки" является... специализированный термин (используемый в данной области права)....не является синонимом повседневного ухода за ребенком: Статья 5(а) определяет это понятие как включающее в себя "право определять место жительства ребенка", поэтому даже запрет на выезд ребенка из страны (travel-veto)...запрет на выезд за пределы территории страны.) право считается опекой, как... Эббот. проведено [№7]. Во-вторых, и это имеет решающее значение для новых форм семейных отношений, Конвенция не определяет, кто является... is один из родителей. В соответствии со Статьей 3, вопрос о том, обладает ли лицо "правами опеки", определяется следующим образом: в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал. непосредственно перед перемещением ребенка. Таким образом, конвенция заимствует определение понятия "родитель" у страны проживания ребенка. (Как всегда: решение о возвращении ребенка в рамках Гаагской конвенции определяет только юрисдикцию – то есть, какие суды определенной страны будут рассматривать вопросы, касающиеся будущего ребенка, а не само право собственности на ребенка. Возвращение ≠ право собственности.) Этот принцип работает безупречно, когда все заинтересованные страны согласны с тем, кто является родителями ребенка. Однако он нарушается, когда такое согласие отсутствует.

Точка разлома, если быть точным,

Рассмотрим логику применения статей №2 и №7 Конвенции об ответственности родителей при международном похищении детей 1980 года в ситуации с семьей, состоящей из двух матерей. Ребенок рождается, например, в Испании, у зарегистрированной супружеской пары – одна биологическая мать, другая – небиологическая мать, обе указаны в испанском свидетельстве о рождении. Обычное место жительства семьи – Испания; обе обладают родительскими правами в соответствии с испанским законодательством; Конвенция защищает каждую из них от односторонних действий другой, как и любых других родителей в любой стране.

Предположим, что одна из матерей вывозит ребенка в страну, законодательство которой не признает наличие двух матерей в качестве законных родителей. Оставшаяся мать подает заявление в рамках Гаагской конвенции – и сталкивается с вопросом, который решает все: Обладает ли она "правами опеки"? В соответствии с законодательством страны обычного места жительства – Испании – это, безусловно, так, и об этом говорится в статье 3. Большинство судов ограничиваются этим, что является правильным подходом. Однако органы власти страны назначения рассматривают дело, принимают меры и, в конечном итоге, обеспечивают его исполнение через учреждения, к которым она может быть юридически не связана с ребенком; каждый дискреционный этап, который данная серия анализирует – приемные пункты [№22], оценки рисков [№3], органы обеспечения исполнения [№4, №12] – является местом, где отсутствие признания может незаметно влиять на результаты. И если... вывоз (ребенка) движется в противоположном направлении – ребенок был похищен. from Страна, не признающая Конвенцию – в такой стране родитель, не являющийся биологическим родителем, может вообще не иметь никаких прав опеки в месте обычного проживания, и, следовательно, дело, подпадающее под действие Гаагской конвенции, возникнуть не может. Защита, предоставляемая Конвенцией, включается и выключается в зависимости от местоположения, при этом реальные связи ребенка с членами семьи остаются неизменными.

Судебная палата Европейского Союза рассмотрела вопрос, касающийся родительских прав, в рамках данной проблемы. Дело V.M.A. против Столичной общины (Панчарево).Дело № C-490/20 (Большая палата, 14 декабря 2021 года).: Ребенок, родившийся в Испании от супружеской пары состоящей из двух женщин – одна гражданка Болгарии, другая – гражданка Великобритании – имеет свидетельство о рождении, выданное в Испании, в котором указаны обе матери. Болгария отказалась выдавать свидетельство о рождении, которое, в свою очередь, является необходимым условием для получения удостоверения личности и паспорта ребенка, что фактически ограничивает свободу передвижения ребенка. Суд Европейского союза (CJEU) постановил, что принцип свободного перемещения граждан ЕС требует от Болгарии признания отношений между родителем и ребенком, установленных в Испании, с целью обеспечения возможности перемещения ребенка и оформления необходимых документов – при этом оставляя за Болгарией право самостоятельно определять свою политику. не изменить свое внутреннее семейное законодательство, касающееся брака или родительских прав. Это решение, основанное на принципах свободы перемещения, а не на Гаагской конвенции, но его логика соответствует потребностям этой области права: Родительские права и обязанности в отношении ребенка не меняются при пересечении границы, независимо от внутренних правовых определений, действующих на территории каждого конкретного государства. Проект "Родительские права и суррогатное материнство", реализуемый самой организацией HCCH, направленный на разработку международных соглашений о признании юридического родительства в трансграничных ситуациях, представляет собой медленный, но последовательный ответ международного сообщества на ту же проблему.

Практика применения закона уже начинает формироваться. В Израиле, в 2019 году, Верховный суд рассматривал дело (описанное под анонимизированным заголовком). Plonit....и известна здесь только по результатам обследования, проведенного в 2023 году и опубликованного в рецензируемом научном журнале, посвященного изменениям в определении обычного места жительства (а не на основании основного судебного решения). Утверждается, что в этом деле участвовала израильская однополая пара, которая приехала в Калифорнию для прохождения постдокторской подготовки, и анализ обычного места жительства основывался на общих намерениях родителей. Предоставленная информация ограничена – что само по себе является важным моментом: эти дела рассматриваются сейчас, семья за семьей, в рамках правовой системы, созданной для других типов семейных отношений.

Другие новые семьи.

Тот же структурный подход используется при анализе остальных разделов исследования за 2021 год, касающихся показателя в "2%":

• Бабушки и дедушки, а также другие родственники. — модель "Biran" (номер #10): действия, мотивированные горем и кризисом, на которые применимо соглашение, если существуют права опекуна, и которые не подлежат применению в противном случае. Урок профилактики заключается в следующем: после семейной трагедии... Немедленно оформьте опекунство....вне зависимости от того, где ребенок фактически проживает.
• Организации. — органы опеки и социальные службы также обладают "правами опеки"; родитель, уклоняющийся от исполнения предписаний суда в сфере защиты прав ребенка и пересекающий государственную границу, является ответчиком по Конвенции Гаагской конвенции 1980 года, как и любой другой [согласно статье 3, которая включает "учреждение или иной орган"].
• Отцы, не состоящие в браке. — самая распространенная ситуация: в ряде правовых систем отец, не состоящий в браке и не имеющий судебного решения о родительских правах, автоматически не обладает правом опеки, и суды неоднократно признавали законными случаи выезда ребенка за границу, осуществленные матерью в таких ситуациях. не является случаем незаконного перемещения ребенка. — формально соответствующий закону, но фактически разрушительный. Способ решения проблемы аналогичен тому, что применяется в случае, когда ребенка забирает не биологическая мать: Получите судебное решение до пересечения границы.

Что это говорит об ограничениях, присущих самой Гаагской конвенции (1980 г.) в области международного права защиты прав ребенка.

Наиболее существенным ограничением Конвенции является то, что она не содержит собственного, четко определенного понятия. Она защищает "родителей", но позволяет каждой стране, являющейся местом жительства ребенка, самостоятельно определять, кто подпадает под это определение – разумный подход в 1980 году, когда определения семьи были в целом схожими, и серьезное противоречие в мире, где это не так. Сам по себе договор не может устранить этот пробел: никакая нейтральная формулировка внутри Конвенции не может заставить государство, которое не признает определенного лица, относиться к нему как к родителю, поскольку определение "родителя" импортируется извне договора. Именно поэтому реальные изменения происходят в других сферах – в рамках правосудия Европейского союза по вопросам свободы передвижения и в проекте HCCH по признанию родительских прав, – и именно поэтому для этих семей вопрос о том, защищает ли Конвенция их детей вообще, решается до любого похищения, посредством вопроса о признании, на который сама Конвенция не дает ответа.

Что родителям и специалистам необходимо знать.

Для ЛГБТК+-семей и других нетрадиционных семей, пересекающих границы, самым важным шагом является – а именно, это призыв к консультации с юристом, а не предоставление юридической консультации – ... до установления отцовства/материнства, до вылета самолета.Второй усыновление или судебное решение об установлении родительских прав гораздо более надежно признаются за пределами страны, чем предположения или записи в свидетельстве о рождении, и судебное решение также влечет за собой обязательства для суда. Эббот. принципиальное значение, поскольку согласие на выезд ребенка или... запрет на выезд за пределы территории страны. право на посещение ребенка само по себе является правом опеки [№7] – поэтому, прежде чем предпринимать какие-либо международные действия, задайте местному юристу один вопрос: В стране назначения, являюсь ли я законным родителем этого ребенка, и если нет, то какое судебное решение устанавливает это? Для судов статья 3 уже содержит ответ: необходимо применять право страны обычного места жительства ребенка без каких-либо внутренних ограничений, поскольку Конвенция делегирует вопросы родительских прав законодательству страны проживания ребенка именно для того, чтобы семейное право государства, в которое ребенок был перевезен, не могло определять решения о возвращении – суды, придерживающиеся этой позиции, обеспечивают действие договора для каждой семьи, а те, которые этого не делают, создают карту "безопасных гаваней", которые Конвенция стремится устранить. И для HCCH и других штатов, инструмент признания родительских прав... is политика в отношении похищения детей: каждое упущение, которое устраняет проект "Parentage", лишает защиты определенной категории детей, для которых действие международного соглашения в настоящее время ограничено и может быть поставлено под сомнение на границах.

Ограничения.

Это быстро развивающаяся область права, и правовые нормы существенно различаются в зависимости от страны и могут меняться. Указанное число "¶41" является минимальным значением, а не исчерпывающим показателем, поскольку оно отражает только случаи, зарегистрированные центральными органами власти как связанные с однополыми парами. Панчарево. является постановлением Европейского Союза о свободе передвижения, которое не имеет прямого обязательного значения за пределами ЕС и не является прямым решением, основанным на Гаагской конвенции. Израильская... Plonit. Данная информация основана на вторичном анализе и не является первичным судебным решением, и должна рассматриваться исключительно в качестве иллюстративной. Это образовательный материал и не заменяет консультацию квалифицированного юриста в соответствующей юрисдикции.

Заключение.

За один год было рассмотрено семнадцать дел, связанных с однополыми парами, что более чем вдвое превышает предыдущий показатель, в рамках конвенции, которая изначально не предусматривала таких ситуаций. Таким образом, следующий десятилетний период действия конвенции будет характеризоваться ростом числа подобных случаев. Семьи, вовлеченные в эти дела, не требуют особого отношения; они просят о том, что конвенция уже гарантирует всем остальным – чтобы родитель оставался родителем, когда ребенок незаконно перемещается. Конвенция может выполнить это обещание для них, но только если суды последовательно применяют ее принципы, а государства устраняют существующие пробелы в признании прав. Родительские права не прекращаются при пересечении границы. Закон, наконец, медленно, но верно, догоняет то, что каждый ребенок уже знает.

Часто задаваемые вопросы.

Защищает ли Гаагская конвенция о похищении детей родителей однополых пар? Да, в принципе. Конвенция защищает любого, кто обладает "правами опеки", независимо от формы семьи. Сложность заключается в том, что эти права определяются законодательством страны проживания ребенка, поэтому, если страна, в которую был перевезен ребенок, не признает семью с двумя матерями или двумя отцами, защита может оказаться неопределенной на практике.

Какое правовое регулирование определяет, являетесь ли вы "родителем" в рамках дела, рассматриваемого в соответствии с Гаагской конвенцией 1980 года о гражданском похищении детей? Законодательство страны, в которой ребенок постоянно проживал непосредственно перед его перемещением (Статья 3). Конвенция не определяет понятие "родитель", а использует определение, принятое в стране обычного места жительства ребенка.

Что было... Панчарево. дело? Решение Суда справедливости Европейского союза от 2021 года, согласно которому Болгария обязана признавать, в целях свободного передвижения и оформления документов в рамках ЕС, отношения между родителем и ребенком в случае ребенка, родившегося в Испании у двух матерей, – при этом не требуя изменения собственного семейного законодательства. Это дело не связано с Конвенцией Гааги 1980 года, однако его принцип (отношения между родителями и детьми не меняются на границе) имеет прямое отношение к рассматриваемому вопросу.

Мы – семья, придерживающаяся нестандартных взглядов на планирование семьи, и планируем переезд за границу с нашим ребенком. Что является наиболее важным в данной ситуации? Перед тем как переезжать, необходимо проконсультироваться с юристом в стране назначения, чтобы убедиться, признаются ли оба родителя законными опекунами ребенка в этой стране. Если это не так, следует выяснить, какие юридические процедуры (например, усыновление второго родителя или судебное решение об установлении отцовства/материнства) необходимы для получения такого признания. Официальное оформление прав на ребенка заранее является наиболее надежной защитой.