Дела, которые никогда не попадают в юридические сборники: медиация, добровольное возвращение и тихий успех системы.

Краткое изложение.

Большая часть этой серии основана на решениях судов, но наилучшие результаты в случаях международного похищения детей обычно не оформляются судебными решениями. Они завершаются путем достижения соглашения посредством медиации или добровольного возвращения ребенка, что также является... самый быстрый. результаты в рамках системы: в среднем 130 дней, по сравнению с 197 днями при возвращении ребенка через судебное разбирательство. В 2021 году 16% заявлений о возврате детей завершились добровольным возвращением, и примерно каждый пятый случай закончился каким-либо соглашением между родителями. В этой статье рассказывается история британской благотворительной организации... воссоединить (семью) и немецкая организация MiKK создала систему быстрой и специализированной трансграничной медиации, работающей в установленные сроки, – при этом она честно говорит об ограничениях: медиация является дополнением, а не заменой судебной защите; она требует тщательной проверки на наличие случаев домашнего насилия; и ее соглашения должны быть оформлены в виде исполняемых судебных решений. Данная информация носит образовательный характер и не является юридической консультацией.

Введение.

В каждой статье этой серии до сих пор использовались решения судов – поскольку судебные решения являются публичными, могут быть процитированы и честно отражают случаи неудачи. Однако у такого подхода есть один недостаток: Наилучшие результаты в этой области часто достигаются без вынесения какого-либо судебного решения. Они завершаются подписанным соглашением, тихим возвращением домой и закрытием дела с пометкой "добровольный".

Цифры свидетельствуют о том, что это происходит постоянно. В глобальном исследовании, проведенном в 2021 году, ... 333 заявления о возвращении ребенка – что составляет 16% от общего числа – были удовлетворены в результате добровольного возвращения.и примерно. В одном из пяти случаев рассмотрения обращений по данному вопросу, дело завершалось достижением определенной договоренности между родителями.Добровольные возвращения также были... самый быстрый. результаты в рамках системы: в среднем 130 дней, по сравнению с 197 днями для возвращения ребенка через судебное разбирательство и 268 днями при отказе. В Мексике количество возвращений, достигнутых по соглашению сторон, превышало количество возвращений, оформленных судом, в два раза (статья №11); в Японии двадцать из семидесяти трех завершенных возвращений с 2014 года были осуществлены путем переговоров, а не судебных разбирательств. Скорость, показатель, который данная серия рассматривает как ключевой для системы, в непропорционально большей степени характерна для случаев, когда никому не пришлось "побеждать".

Юридическая основа: возвращение ребенка, а не определение опеки – и какую роль может сыграть медиация.

Гаага суд Решение суда по Конвенции об ответственности родителей в отношении детей, совершенных за рубежом, от 1980 года (так называемой "Гаагской конвенции о похищении детей") затрагивает только один вопрос: подлежит ли возвращение ребенка, незаконно вывезенного из страны его обычного проживания. Суд не уполномочен решать вопросы опеки и не может установить долгосрочные условия совместного родительства. Именно здесь медиация предоставляет возможности, которых нет при судебном разбирательстве: в процессе медиации родители могут договориться не только о возвращении ребенка, но и о месте его проживания, графике встреч с родителем, который не проживает вместе с ним, а также о дальнейшей роли второго родителя – достигнутое таким образом соглашение охватывает более широкий спектр вопросов и имеет перспективный характер, в отличие от решения суда только о возвращении. Ценность медиации заключается не в том, что она заменяет решение суда о возвращении ребенка, а в том, что она может способствовать разрешению... Более подробная информация. чем это может сделать суд, быстрее и по соглашению сторон.

Что произошло?

В 2000 году британская благотворительная организация "reunite" – пионерская специализированная неправительственная организация, занимающаяся вопросами похищения детей – получила финансирование от фонда "Nuffield Foundation" для проверки вопроса, который в то время многие юристы, специализирующиеся на семейном праве, считали наивным: Могут ли родители, находящиеся в противоположных сторонах судебного процесса, регулируемого Гаагской конвенцией 1980 года, и один из которых недавно перевез ребенка за границу, действительно прийти к соглашению по каким-либо вопросам?

Скептицизм был вполне оправдан. Дело, рассматриваемое в рамках Гаагской конвенции, представляет собой юридическую чрезвычайную ситуацию, требующую оперативного решения (в течение шести недель); один из родителей пересек границу с ребенком; уровень доверия находится на минимальном уровне; и стороны могут даже не владеть общим языком. Медиация – добровольный процесс, зависящий от взаимного доверия – казалась неподходящим инструментом в самый критический момент.

Компания reunite разработала и внедрила данную схему, несмотря на возникшие трудности, и начала рассматривать первые дела в рамках этой схемы в 2002 году, опубликовав свою оценку в 2006 году. Принятые решения по ее структуре стали основой для дальнейшей работы в данной области: процесс медиации... в рамках установленных Гаагской конвенцией сроков, а не вместо них. — сжаты в интенсивные сессии, проводимые между этапами судебного процесса, чтобы в случае неудачи переговоров не было потеряно ни одной недели судебного времени; медиаторы являются специалистами в области похищения детей, а не общесемейными медиаторами; и юридические консультанты постоянно участвуют в процессе, чтобы любое достигнутое соглашение могло быть незамедлительно преобразовано в обязательные решения суда в обеих странах.

Результаты, полученные от... 28 дел. от пилота: 75 % сторон достигли соглашения. — о том, где ребенок будет проживать, и о роли другого родителя в жизни ребенка. Родители, опрошенные в рамках экспертизы, сообщили о факте, который ранее не встречался ни в одном из рассмотренных случаев: обе стороны могли бы согласиться с результатом, поскольку обе стороны принимали участие в его формировании.

Германия. MiKK (Международный центр медиации при семейных конфликтах и по делам об уводе детей, Берлин), после чего к этой модели была добавлена еще одна важная инновация: Совместная медиация с участием специалистов, владеющих двумя языками и знакомых с особенностями двух культур.. Каждая процедура медиации проводится под руководством... пара (в контексте семейного права) ...подбираются медиаторы, учитывающие особенности семьи – обычно сбалансированные по языку, культуре, полу и профессиональной подготовке (один юрист, один психолог). В деле, касающемся граждан Германии и Польши, привлекаются немецкий и польский медиаторы. Никто не ведет переговоры о будущем своего ребенка на иностранном языке, и никто не оказывается в ситуации, когда культура другой стороны доминирует. Вместе с нидерландским центром IKO организации reunite и MiKK превратили трансграничное семейное посредничество в признанную область деятельности со своими стандартами обучения – и в 2012 году HCCH одобрила эту модель. Руководство по передовым практикам в области медиации..

Анализ конкретных случаев – принципы объективности и прозрачности: что такое медиация и в чем ее ограничения.

Политика обработки данных данной организации требует предоставления полной информации, и практика медиации имеет свои недостатки.

• Соглашение иногда означает, что ребенок остается на территории страны, где он проживает. В исследовании, проведенном в 2021 году, было установлено, что... 6% запросов о возвращении ребенка завершились соглашением о том, что ребенок останется [в указанном месте]. в стране назначения – результат, который часто достигается путем медиации или переговоров. Для родителя, оставшегося без ребенка, это чтение может быть болезненным. Иногда это также тот результат, к которому суд пришел бы медленнее, с большими затратами и в ситуации, когда ребенок был свидетелем конфликта: согласованные переезды сопровождаются оговоренными графиками встреч, условиями поездок и системой совместного родительства, которую ни одно судебное решение не может навязать.
• Неравенство в положении сторон является реальностью, и проведение проверки (скрининга) является обязательным. Почти половина случаев оспариваемых отказов связана с заявлениями о серьезной угрозе безопасности ребенка; процедура медиации не должна быть местом, где испуганный родитель подвергается давлению с целью достижения "соглашения". Любой серьезный протокол – будь то программа reunite's, MiKK, руководство HCCH, рамочная концепция POAM для дел, связанных с насилием (статья №14) – требует проверки наличия домашнего насилия и принуждения как до, так и во время медиации, проведения отдельных встреч при необходимости, а также постоянной возможности прекращения процесса. Медиация дополняет защиту, предоставляемую судом; она никогда ее не заменяет.
• Соглашения нуждаются в правовой защите. Настойчивое требование пилотного проекта "SafeReturn" о немедленном преобразовании соглашений в судебные решения – в обеих юрисдикциях, где это необходимо – является решением проблемы соблюдения обязательств, зафиксированной в статье №14: меморандум о взаимопонимании – это обещание, а согласительное решение суда подлежит исполнению. Сфера медиации извлекла уроки из исследований нарушений, прежде чем столкнулась с ними сама.
• И время всегда играет решающую роль. Положения Конвенции, касающиеся сроков рассмотрения дел, распространяются и на судебные разбирательства: предложенная модель эффективна, поскольку она... Быстро. Медиация – это дни, а не месяцы. Любой процесс, который позволяет переговорам стать причиной задержки, лишь способствует обоснованию позиции об отказе от урегулирования дела (статьи №1, №15).

Что это показывает относительно ограничений – и сильных сторон – Гаагской конвенции 1980 года.

Медиация является редким аспектом данной области, который демонстрирует эффективность действия Конвенции. лучше чем может показаться из его текста. Договор предлагает дихотомию – возвращение ребенка или нет, – решение о которой принимает суд. Медиация, применяемая в качестве дополнительного инструмента, может преобразовать эту дихотомию в индивидуально разработанное, согласованное и ориентированное на будущее соглашение, более быстро и надежно. Ограничение заключается не в законодательстве, а в ресурсах: специализированная трансграничная медиация недостаточно финансируется и неравномерно доступна, при этом правила оказания юридической помощи во многих странах оплачивают судебные разбирательства, но не урегулирование споров, которое было бы более дешевым и выгодным для ребенка. Конвенция предоставляет основу; возможность достижения положительного результата для конкретной семьи зависит от того, есть ли кто-то, кто создал возможности для медиации, чтобы реализовать ее.

Что родителям и специалистам необходимо знать.

Для родителей с обеих сторон практический совет – обращение к юристу (а не получение юридической консультации) – заключается в том, чтобы немедленно начать параллельные действия: подача заявления в соответствии с Гаагской конвенцией 1980 года и предложение о проведении медиации – это не альтернативные варианты, а комплексная стратегия. Подача заявления сохраняет права и запускает процедуру; медиация предлагает единственный путь к решению, который не требует победы над другим родителем ребенка, и является самым быстрым доступным способом достижения результата. Задача юристов заключается в разработке соглашения, которое... путешествие; поездка. — решения судов, выносящие обязательные предписания о возвращении ребенка, аналогичные решения, принимаемые в стране пребывания, графики встреч с указанием дат и названий аэропортов – поскольку соглашение, которое невозможно исполнить за пределами страны, является лишь предварительным вариантом, а не окончательным решением. Для организаций, предоставляющих финансирование, и правительств специализированная медиация является наиболее экономически эффективным способом улучшения ситуации: она позволяет разрешать некоторые из самых сложных дел в системе в кратчайшие сроки, при этом затраты значительно ниже, чем в случаях судебных разбирательств.

Ограничения.

Поскольку медиация является конфиденциальным процессом, данная статья основывается на оценках программ и опубликованных статистических данных, а не на отдельных случаях. Данные о пилотной программе "reunite" взяты из собственной оценки "reunite" за 2006 год. Доля исходов, связанных с согласием на проживание в стране, которая может быть непосредственно отнесена к медиации, не оценивается отдельно в данных HCCH. Доступность и стандарты медиации значительно различаются в разных странах.

Заключение.

Уровень согласия в 75%, достигнутый в рамках пилотного проекта по воссоединению, – это не просто статистический показатель; это отражение подхода, который все еще недостаточно развит в данной области. Быстрая, специализированная, проверенная и юридически обоснованная трансграничная медиация позволяет преобразовывать самые сложные дела в системе в наиболее быстрые и долгосрочные решения, и она может дать ребенку то, что ни одно судебное решение не сможет: двух родителей, которые оба согласились на условия соглашения. Этот успешный, но малоизвестный пример можно масштабировать. Задача состоит в том, чтобы создать следующее пространство, где это возможно – особенно в языковых регионах Южной Европы и за ее пределами, где доступ к таким услугам ограничен.

Часто задаваемые вопросы.

Могут ли родители, участвующие в деле, рассматриваемом в соответствии с Гаагской конвенцией 1980 года о гражданском похищении детей, прибегать к процедуре медиации? Да, и часто успешно. В рамках пилотного проекта по воссоединению семей было достигнуто соглашение в 75% из 28 рассмотренных дел с участием медиатора. Ключевым фактором является... специалист Процесс медиации проводится в рамках установленного судом графика, чтобы не было потеряно времени в случае его неудачи.

Является ли медиация заменой судебному разбирательству? Медиация проводится параллельно с процедурой обращения в соответствии с Гаагской конвенцией 1980 года о похищении детей, что позволяет сохранить права родителя и запустить соответствующий процесс. В случае успешной медиации достигнутое соглашение оформляется в виде подлежащих исполнению судебных решений; в противном случае судебное разбирательство продолжается без промедления.

Безопасна ли процедура медиации в случаях, когда выдвинуты обвинения в насилии? Только при соблюдении строгих мер предосторожности. Любой серьезный протокол требует проверки на наличие случаев домашнего насилия и принуждения, проведения отдельных встреч при необходимости, а также возможности прекращения процесса. Медиация является дополнением к защите, предоставляемой судом, но никогда не заменяет ее.

Почему добровольное возвращение ребенка происходит гораздо быстрее? Поскольку этот процесс позволяет избежать судебных разбирательств и апелляций. В 2021 году среднее время добровольного возвращения ребенка составляло 130 дней, в то время как принудительное возвращение, санкционированное судом, занимало 197 дней, а отказ от возвращения – 268 дней.