Delapan Puluh Tiga Hari: Kasus Eitan Biran dan Gambaran Sistem Konvensi Den Haag yang Efisien.

Ringkasan Eksekutif.

Sebagian besar kasus dalam seri ini menunjukkan adanya kegagalan sistem yang terjadi secara bertahap. Kasus ini menunjukkan sebuah sistem yang berfungsi dengan cepat, meskipun dalam situasi yang sangat tragis. Setelah terjadinya kecelakaan kereta gantung di Italia yang menewaskan sebagian besar anggota keluarga Israel-Italia, seorang kerabat yang berduka kemudian membawa anak yang selamat tersebut dari Italia ke Israel tanpa izin pengadilan. Kedua negara adalah anggota Konvensi Hague. Pengadilan Israel – termasuk pengadilan keluarga, pengadilan distrik, dan Mahkamah Agung – memutuskan kasus ini dan mengembalikan anak tersebut ke Italia pada [tanggal tidak tersedia]. 83 hari....mendekati batas waktu enam minggu yang ditetapkan dalam perjanjian tersebut dan sekitar seperempat dari rata-rata global. Kasus ini menunjukkan bahwa kecepatan penyelesaian dapat dicapai dan merupakan bagian integral dari kesejahteraan anak; bahwa kesedihan bukanlah alasan pembelaan hukum; dan bahwa setelah terjadi bencana keluarga, penunjukan wali yang cepat adalah perlindungan terbaik bagi seorang anak. Artikel ini bersifat edukatif dan bukan merupakan nasihat hukum, serta tidak memihak kepada anggota keluarga yang sedang berduka.

Pendahuluan.

Konvensi Den Haag bertujuan untuk memutuskan pemulangan seorang anak yang diculik dalam waktu enam minggu. Para kritikus—termasuk, di beberapa tempat, seri ini—telah menunjukkan betapa jarang hal itu terjadi. Eitan Biran. Kasus ini adalah contoh yang bertentangan: bukti bahwa ambisi untuk menyelesaikan masalah dalam enam minggu bukanlah sesuatu yang mustahil, melainkan sebuah pilihan. Kasus ini juga mengandung pelajaran penting tentang kesedihan dan hukum, serta mengenai kasus-kasus langka di mana orang yang membawa anak tersebut bukanlah orang tua secara sah.

Latar Belakang Hukum: pengembalian anak, bukan hak asuh.

Kasus pengembalian berdasarkan Konvensi Den Haag tahun 1980 hanya memutuskan satu hal: apakah seorang anak yang secara tidak sah dibawa keluar negeri harus dikembalikan ke negara tempat ia tinggal secara permanen, sehingga pengadilan di negara tersebut dapat menentukan masa depan anak tersebut. Kasus ini tidak menentukan siapa yang berhak membesarkan anak tersebut. "Hak asuh" berdasarkan Konvensi dapat dimiliki tidak hanya oleh orang tua, tetapi juga oleh seorang... wali atau lembaga yang ditunjuk oleh pengadilan. — sebuah poin yang sangat penting dalam kasus ini, karena wali anak di Italia, bukan orang tua yang masih hidup, memegang hak-hak yang menjadikan tindakan pengambilan anak tersebut sebagai tindakan yang melanggar hukum. Memahami bahwa keputusan pengembalian anak merupakan faktor penentu dalam... forum"...bukan nilai keluarga, melainkan hal-hal mendasar lainnya, yang sangat penting untuk memahami apa yang dilakukan oleh pengadilan Israel."

Apa yang terjadi?

Pada tanggal 23 Mei 2021, sebuah kereta gantung di Gunung Mottarone, Italia, mengalami kecelakaan. Empat belas orang meninggal dunia, termasuk sebuah keluarga muda Israel-Italia yang tinggal di dekat Pavia: seorang ayah, seorang ibu, putra mereka yang masih balita, dan kakek-nenek buyut. Salah satu anggota keluarga yang berada di dalam kereta gantung selamat—seorang anak laki-laki berusia lima tahun, yang dirawat di rumah sakit dengan luka serius dan tiba-tiba menjadi yatim piatu. Kasus ini dikenal secara global sebagai kasus Eitan Biran.

Anak tersebut telah tinggal di Italia sejak usia balita; orang tuanya pindah ke sana dari Israel bertahun-tahun sebelumnya. Setelah kejadian tragis tersebut, pengadilan Italia menunjuk bibi dari pihak ayah anak tersebut – seorang dokter yang tinggal di Italia dan merupakan bagian penting dalam kehidupan sehari-hari anak tersebut – sebagai wali sementara, dan anak itu memulai proses pemulihannya yang panjang di rumah bibinya.

Keluarga ibu anak tersebut di Israel, yang merasakan kesedihan mendalam, memiliki keyakinan yang sama bahwa anak laki-laki itu seharusnya berada bersama mereka, di Israel, di antara kerabat ibunya. Pada tanggal 11 September 2021, selama kunjungan yang telah disepakati, kakek dari pihak ibu membawa anak tersebut menyeberangi perbatasan ke Swiss dan menerbangkannya kembali ke Israel dengan pesawat pribadi. Tidak ada pengadilan yang memberikan izin untuk pemindahan tersebut; wali amanat baru mengetahui bahwa anak tersebut telah meninggalkan negara setelah ia pergi.

Penting untuk menyatakan dengan jelas apa yang didukung oleh bukti-bukti: tidak ada pihak yang bersalah dalam keluarga ini. Setiap orang dewasa yang terlibat dalam kasus ini telah mengalami kehilangan yang mendalam; setiap orang dewasa percaya bahwa mereka sedang melindungi apa yang tersisa. Itulah mengapa kasus ini penting — karena putusan hukum tidak bergantung pada siapa pun yang melakukan perbuatan jahat. Penculikan anak didefinisikan berdasarkan hak dan tempat tinggal yang sah, bukan berdasarkan motif. Kesedihan tidak menciptakan pengecualian; jika hal itu terjadi, pengecualian tersebut akan membatalkan perjanjian secara keseluruhan.

Apa yang dilakukan oleh pengadilan Israel.

Italia dan Israel adalah negara-negara yang meratifikasi Konvensi Den Haag tahun 1980 tentang Penculikan Anak, dan wali anak tersebut mengajukan permohonan berdasarkan Konvensi Den Haag di Israel. Kronologi kejadian menceritakan kisahnya:

• 11 September 2021. — anak tersebut dibawa dari Italia.
• 25 Oktober 2021. — Pengadilan Keluarga Tel Aviv memutuskan: tempat tinggal tetap anak tersebut adalah Italia, di mana ia telah menghabiskan hampir seluruh hidupnya; wali yang ditunjuk oleh pengadilan memegang hak asuh yang relevan; pemindahan anak tersebut merupakan tindakan yang melanggar Konvensi. Pemulangan anak diperintahkan — sekitar enam minggu setelah pemindahan terjadi, mendekati jangka waktu ideal yang ditetapkan dalam perjanjian tersebut.
• November 2021. — pengadilan distrik menolak banding yang diajukan oleh keluarga tersebut; Mahkamah Agung Israel sementara waktu menangguhkan proses pemulangan untuk mempertimbangkan banding terakhir, kemudian pada tanggal... 29 November. menolak permohonan tersebut dan memerintahkan agar anak dikembalikan paling lambat tanggal 12 Desember.
• 3 Desember 2021. — anak tersebut tiba di Italia. Delapan puluh tiga hari, dari awal hingga akhir, melalui tiga tingkat peradilan.

Bandingkan hal tersebut dengan data global: rata-rata Permohonan pengembalian yang diajukan pada tahun 2021 memerlukan waktu... 207 hari. menuju hasil awal; kasus-kasus yang diputuskan oleh pengadilan rata-rata membutuhkan waktu 220 hari; proses banding menambah waktu lebih lama, dan 24% dari kasus di seluruh dunia berlangsung lebih dari 300 hari. Data yang lebih luas dari Israel menunjukkan bahwa hal ini bukanlah kejadian yang terisolasi: dalam studi tahun 2021, kasus-kasus di Israel rata-rata membutuhkan waktu 138 hari secara keseluruhan, dengan Otoritas Pusat mengajukan permohonan ke pengadilan dalam 55 hari dan pengadilan memutuskan dalam 64 hari – salah satu sistem tercepat yang terdokumentasi, yang dicapai dengan proses banding penuh.

Tiga aspek dari penalaran pengadilan yang patut mendapat perhatian luas adalah sebagai berikut:

1. Mereka menolak untuk mengulangi perdebatan tentang kasih sayang. Pengadilan keluarga menolak untuk mempertimbangkan keluarga mana yang paling berduka dan dapat memberikan lebih banyak dukungan; hal itu merupakan masalah hak asuh, dan pengadilan berdasarkan Konvensi Den Haag hanya menentukan yurisdiksi – yaitu negara tempat pengadilan akan mengambil keputusan. Pengadilan Italia akan mendengarkan argumen apa pun yang diajukan oleh pihak keluarga ibu.
2. Mereka menganggap kecepatan dalam penanganan perkara sebagai bagian dari kepentingan terbaik anak, bukan sesuatu yang bertentangan dengannya. Seorang anak yang mengalami trauma dan cedera membutuhkan kepastian lebih dari sekadar berbulan-bulan dalam ketidakpastian akibat perselisihan hukum di negara baru. Pengadilan bertindak sesuai dengan kebutuhan tersebut—bukti bahwa kecepatan dan kehati-hatian dapat berjalan seiring, bukan saling bertentangan.
3. Mereka berhasil mengatur pemulangan anak tersebut secara manusiawi. Perintah pengadilan membahas transisi, kontak, dan peran berkelanjutan keluarga ibu dalam kehidupan anak. Pengembalian (anak) melibatkan penyeberangan batas negara, bukan merupakan penilaian terhadap nilai sebuah keluarga.

Akibatnya, kasus ini memberikan pelajaran yang serius: proses pidana terkait penculikan anak kemudian menimpa kakek tersebut, yang berakhir dengan kesepakatan pembelaan dan hukuman penjara yang ditangguhkan. Upaya "bantuan diri" itu menghabiskan bertahun-tahun dalam risiko hukum bagi seorang pria yang sedang berduka, merusak hubungan keluarga secara signifikan – dan tidak memindahkan tempat tinggal anak tersebut meskipun hanya satu kilometer. Seperti tindakan merebut jalan... *Kasus:* X melawan Latvia. (pasal ke-#3) dan penculikan berulang. Tiemann. (pasal ke-9), dokumen ini ditambahkan ke dalam berkas yang diberi label: "jalan pintas tidak berfungsi."

Analisis Studi Kasus – kasus yang melibatkan 2%, ketika pihak yang mengambil anak bukanlah orang tua.

Data global menunjukkan bahwa sekitar... Dua persen (2%) dari pelaku penculikan anak bukanlah ibu atau ayah kandung. — kakek-nenek, kerabat, lembaga. Mereka merupakan aspek yang paling kurang diteliti dalam bidang ini, dan kasus ini menjadi contoh publik yang penting bagi mereka. Situasi-situasi ini memiliki karakteristik umum: seringkali terjadi sehubungan dengan kematian, penyakit, atau keadaan darurat, ketika anggota keluarga besar – karena cinta dan kepanikan – berusaha untuk mendapatkan hak asuh anak di lintas batas negara. Jawaban hukumnya sama dengan kasus yang melibatkan orang tua; pencegahan. Jawaban yang diberikan berbeda: Perwalian diselesaikan dengan cepat dan informasi disampaikan secara jelas setelah terjadinya bencana keluarga. Hal ini menutup celah yang seringkali dimanfaatkan dalam kasus penculikan anak yang didorong oleh kesedihan. Penunjukan wali sejak dini oleh Italia adalah faktor kunci yang membuat kasus berdasarkan Konvensi Den Haag tahun 1980 tersebut dapat berhasil diselesaikan.

Apa yang Ditunjukkan Hal Ini Mengenai Batasan – dan Potensi – Konvensi Den Haag Tahun 1980.

Dalam sebagian besar seri ini, kita melihat kekurangan dari perjanjian tersebut. Namun, kasus ini menunjukkan potensi perjanjian tersebut ketika suatu negara memilih untuk menerapkannya secara efektif. Target waktu enam minggu yang ditetapkan dalam Konvensi bukanlah sekadar angan-angan; Israel berhasil mencapainya melalui tiga pengadilan, bahkan dalam situasi yang paling sulit yang dapat dihadapi oleh sebuah pengadilan. Batasan yang terungkap di sini bukanlah batasan dari perjanjian itu sendiri, melainkan batasan dari sistem yang lambat: 83 hari adalah bukti bahwa rata-rata global sebesar 207 hari merupakan hasil dari serangkaian pilihan, bukan sesuatu yang tak terhindarkan. Bahkan dalam sistem yang relatif cepat ini, masih ada satu kritik yang dapat diajukan: Israel tidak menerbitkan statistik tahunan dari Otoritas Pusat. Satu-satunya angka publik yang tersedia dari Israel ada karena studi-studi yang dilakukan oleh HCCH mengumpulkannya setiap enam hingga delapan tahun. Sebuah sistem yang seefisien ini seharusnya ingin mempublikasikan datanya setiap tahun – seperti yang diatur dalam model Jerman (pasal #9).

Apa yang Perlu Dipahami oleh Orang Tua dan Para Profesional.

Bagi keluarga, pelajaran praktisnya sangat jelas dan sekaligus lembut: setelah terjadi tragedi, kekosongan sebelum hak asuh ditetapkan adalah saat ketika anak-anak seringkali dipindahkan—oleh karena itu, perintah pengadilan yang cepat, di mana pun anak tersebut benar-benar berada, merupakan perlindungan, bukan sekadar formalitas. Bagi pengadilan dan pembuat kebijakan, kasus ini memberikan bukti paling jelas bahwa kecepatan dan kehati-hatian tidak bertentangan: proses yang cepat dan manusiawi lebih bermanfaat bagi seorang anak yang sedang berduka dibandingkan dengan proses yang lambat. Dan bagi siapa pun yang tergoda untuk mengambil tindakan sendiri (self-help), akibatnya adalah peringatan: hal itu tidak mengubah apa pun kecuali menambah risiko pidana dan memperparah luka pada keluarga.

Batasan-batasan.

Studi kasus ini disarikan dari laporan pers yang terpercaya dan komentar hukum, bukan dari putusan pengadilan Israel secara lengkap. Jadwal waktu yang cepat di Israel dalam kasus ini tidak boleh dianggap sebagai jaminan dalam setiap perkara. Artikel ini tidak mengambil posisi apapun mengenai sengketa antara anggota keluarga dan hanya melaporkan hasil pidana sebagai bagian dari catatan publik. Statistik berasal dari studi global HCCH.

Kesimpulan.

Argumen terkuat yang menentang norma global selama 207 hari bukanlah bersifat doktrinal; melainkan menyangkut seorang anak yang berada di ranjang rumah sakit dan membutuhkan informasi sesegera mungkin tentang tempat tinggalnya. Pengadilan Israel memberikan jawaban dalam waktu 83 hari, melalui tiga proses hukum, tanpa mengorbankan kualitas perawatan demi kecepatan, atau sebaliknya. Angka tersebut seharusnya menjadi tantangan bagi setiap sistem yang memerlukan waktu empat ratus hari — dan harus mengingatkan semua orang bahwa di bidang ini, kecepatan adalah bentuk kebaikan.

Pertanyaan yang Sering Diajukan.

Apakah seorang kakek-nenek atau kerabat lainnya dapat melakukan "penculikan" terhadap anak di bawah Konvensi Den Haag tahun 1980? Ya. Konvensi ini berlaku setiap kali seorang anak dibawa secara tidak sah dan melanggar hak asuh – yang dapat dimiliki oleh orang tua, wali yang ditunjuk oleh pengadilan, atau lembaga. Sekitar 2% dari pelaku penculikan adalah kerabat atau pihak lain, bukan orang tua.

Apakah pengadilan Israel yang memutuskan siapa yang berhak membesarkan anak tersebut? Tidak. Mereka hanya memutuskan bahwa anak tersebut harus... dikembalikan. ...kembali ke Italia, negara tempat tinggalnya secara permanen, sehingga pengadilan Italia dapat memutuskan masa depannya. Kasus berdasarkan Konvensi Den Haag menentukan yurisdiksi (forum), bukan hak asuh anak.

Apakah alasan yang baik dapat menjadi pembelaan terhadap tindakan pengambilan anak secara tidak sah? Tidak. Penculikan anak didefinisikan berdasarkan hak dan tempat tinggal yang sah, bukan berdasarkan niat pelaku penculikan. Pengadilan Israel secara tegas menyatakan bahwa kesedihan dan kasih sayang, seberapa pun tulusnya, tidak dapat mengubah suatu tindakan pengambilan anak yang tidak sah menjadi tindakan yang sah.

Seberapa cepat sebuah kasus yang diatur oleh Konvensi Den Haag tahun 1980 dapat diselesaikan? Konvensi ini bertujuan untuk diselesaikan dalam waktu sekitar enam minggu. Kasus ini membutuhkan waktu 83 hari melalui tiga pengadilan. Rata-rata global pada tahun 2021 adalah 207 hari – yang menunjukkan bahwa kecepatan penyelesaian sangat bergantung pada pilihan dan sumber daya dari suatu sistem hukum.