O Portal "Jurídico": Leis de Mudança de Residência, Pais em Situação de Vulnerabilidade e as Sequestros Internacionais que Poderiam ter Sido Evitados.

Resumo Executivo.

Desconsiderando a terminologia jurídica específica, a maioria dos casos apresentados nesta série descrevem o mesmo ato: um genitor mudou de residência com uma criança. sem consultar.Os dados globais correspondem a essa descrição: aproximadamente três quartos dos pais que retiram os filhos são mães, quase nove em cada dez são o principal cuidador ou co-cuidador primário da criança, e em estudos anteriores, a maioria estava "retornando" para um país de sua própria nacionalidade. Este artigo trata da porta por onde esses pais passaram: direito de mudança de domicílio. (frequentemente denominado "autorização para remoção") – o pedido legal para se mudar para outro país com uma criança. A legislação inglesa... Payne contra Payne. (2001) até a Declaração de Washington de 2010. K v K (2011) demonstra uma evolução na legislação, passando de uma abordagem centrada no "bem-estar" do cuidador para uma investigação aberta, focada exclusivamente no bem-estar da criança, sem qualquer presunção prévia. Além disso, os pais que se encontram em situação de imobilidade legal e não podem deixar o país são, demograficamente, um reflexo do perfil dos pais que praticam a subtração de menores – razão pela qual um processo justo, rápido e acessível para mudanças de residência é, possivelmente, a política de prevenção da subtração mais negligenciada. Esta informação tem caráter educativo e não constitui aconselhamento jurídico.

Introdução.

Removendo a terminologia jurídica, a maioria dos casos apresentados nesta série descrevem o mesmo ato: Um dos pais mudou de residência com uma criança sem obter autorização. Os dados globais, como mencionado no primeiro artigo, indicam que, em estudos anteriores, a maioria dos pais que retiram os filhos para outro país viajava para um país de sua própria nacionalidade; aproximadamente três quartos são mães; e quase nove em cada dez são o principal cuidador ou um dos principais cuidadores da criança. (Esses números fornecem contexto, nunca devem ser usados para atribuir culpa: o pai/mãe que retira a criança é geralmente o principal cuidador, não um estereótipo.) A Convenção de Haia é a lei aplicável à situação de remoção transfronteiriça. sem. autorização.

Este artigo trata da porta por onde aqueles pais passaram: direito de mudança de domicílio. — o pedido que um pai ou mãe pode apresentar, em praticamente todos os sistemas jurídicos desenvolvidos, para obter permissão para se mudar para outro país com uma criança de forma legal. A qualidade desse processo – quão justo, rápido e acessível ele é – não é uma questão secundária em casos de sequestro internacional. É, possivelmente, a causa primária do sequestro e a política de prevenção mais negligenciada. E a trajetória desse processo, ao longo de uma geração da legislação inglesa, reflete a forma como o direito de família tem abordado a questão dos cuidadores e a própria mobilidade.

Contexto Jurídico: A mudança de residência é a alternativa legal.

"Mudança de domicílio" (ou "autorização para remoção") é o oposto da subtração de menores. Enquanto a subtração de menores é... Unilateral. Uma mudança transfronteiriça que um tribunal tenta posteriormente reverter é uma transferência que está sujeita à análise judicial; "relocação" refere-se a uma mudança submetida à apreciação de um tribunal. antecipadamente.O genitor que deseja mudar de residência solicita permissão, o outro genitor é ouvido e um juiz decide – antes que qualquer fronteira seja cruzada. (Como em toda esta série: isto não é uma disputa de guarda no sentido comum, e uma decisão de mudança de residência, assim como uma ordem de retorno nos termos da Convenção de Haia, diz respeito a onde a criança viverá e será criada, sendo baseada no bem-estar da criança.) O ponto fundamental é a sequência: a mudança de residência antecede a decisão. antes de a mudança, onde ela pode ser moldada, condicionada e aplicada; a subtração forçada impõe essa situação. após...onde o litígio se arrasta por anos. Este artigo tem como objetivo fortalecer a fase inicial do processo, de modo que menos pais sejam levados a recorrer à via judicial — e não oferece, de forma detalhada, orientações sobre como realizar uma mudança de domicílio, o que é uma questão que deve ser tratada por um advogado no país em questão.

O que aconteceu – o caso Payne.

Em 2001, o Tribunal de Apelação da Inglaterra decidiu... Payne contra Payne.Uma mãe da Nova Zelândia, cujo casamento havia terminado, desejava levar sua filha para a Nova Zelândia; o pai inglês se opôs. O tribunal concedeu autorização, e o Lord Justice Thorpe utilizou este caso para estabelecer uma estrutura de "diretrizes" para pedidos de mudança de domicílio, cuja lógica era inegável: quando o requerente é o principal cuidador da criança, com planos genuínos e bem pesquisados, "as propostas razoáveis do genitor que possui ordem de guarda e deseja residir no exterior têm grande peso", pois um cuidador principal angustiado, frustrado e impedido constitui, por si só, um dano para a criança. Payne. tomou cuidado para afirmar que havia. sem presunção. em favor dos planos do responsável pelo cuidado – mas, na prática, foi interpretado como permitindo, de forma quase automática, a mudança de residência por parte das mães que detinham a guarda primária, e essa discrepância entre o que estava escrito e como era aplicado é o que impulsionou a próxima década de debates.

Payne. Durante uma década, essa abordagem prevaleceu, sendo elogiada e, ao mesmo tempo, severamente criticada pelo mesmo motivo: pais que permaneciam no país de origem argumentavam que seus relacionamentos com seus filhos estavam sendo desvalorizados. Além disso, a realidade social estava em transformação – a guarda compartilhada tornava-se cada vez mais comum, e uma doutrina originalmente concebida para famílias monoparentais não se adequava bem às famílias que envolviam duas residências.

Foram feitas duas correções. Em março de 2010, Mais de cinquenta juízes e especialistas de catorze países. produziu. Declaração de Washington sobre Mudança Internacional da Família.Casos de mudança de domicílio devem ser decididos com base no melhor interesse da criança, sendo este o critério primordial, com... não há presunção favorável ou desfavorável. A decisão, baseada em uma análise ponderada de diversos fatores – a opinião da criança, o relacionamento com ambos os pais, as questões práticas, os motivos de cada genitor, a distância geográfica e as garantias de contato –, foi tomada. E em 2011, o Tribunal de Apelação em... K contra K (Mudança de Residência: Guarda Compartilhada). aplicando a lei inglesa aos mesmos casos: Payne.A disciplina de [nome do menor] é... orientação, não princípio. — a única regra é que o bem-estar da criança deve ser primordial, não existem presunções, e qualquer orientação é "exatamente isso, uma orientação". Essa é a lei vigente – uma investigação verdadeiramente aberta, na Inglaterra e, cada vez mais, em todos os lugares onde os fatores de Washington foram aplicados.

Os pais em situação de impasse.

Agora, observe a mesma porta vista do interior. A organização filantrópica sediada no Reino Unido... GlobalARRK existe para os pais que ela denomina "em situação de impasse": um pai ou mãe – frequentemente um nacional estrangeiro que se mudou por causa do relacionamento com o outro cônjuge e, posteriormente, divorciou-se – que não pode legalmente deixar o país com a criança (o outro genitor ou um tribunal impede) e que não consegue suportar a ideia de permanecer sem a criança. Os dados dos seus serviços são auto-declarados – uma amostra de defesa, e não representativa –, e devem ser interpretados como tal; no entanto, são praticamente os únicos dados disponíveis. A organização GlobalARRK relata ter prestado apoio a mais de... Desde 2016, a organização tem auxiliado 2.000 famílias., que 95% dos pais e mães que participaram da pesquisa relataram ter sofrido violência doméstica., que 80% dos casos relatam isolamento social.e que os processos de mudança de domicílio ocorrem frequentemente. de um a cinco anos. — anos vividos em um país estrangeiro, muitas vezes sem direitos de trabalho, família ou domínio da língua.

Junte as duas imagens e a hipótese mais plausível surge: Quando a via legal se mostra lenta, inacessível financeiramente ou aparentemente intransponível, alguns pais, em desespero, recorrem a meios ilegais. O perfil do genitor que retira a criança, conforme as estatísticas globais, – o genitor responsável pelos cuidados primários que "leva a criança para outro país" – é demograficamente muito semelhante ao do genitor que fica. No entanto, os requisitos de dados da SafeReturn exigem a seguinte ressalva: Nenhum estudo estabeleceu uma ligação causal.; Quantas situações de sequestro infantil correspondem a tentativas frustradas ou não realizadas de mudança de domicílio é uma das questões não quantificadas neste campo. Esse padrão é reconhecido por profissionais da área, e a Índia construiu toda uma posição em relação ao tratado com base em uma versão desse fenômeno [#8] — mas o reconhecimento não constitui prova, e nós não afirmamos que seja assim.

E a situação apresenta duas perspectivas – o princípio da "dupla verdade" desta série se aplica aqui com total rigor. Uma mudança de residência... concedido(a) / concedida. Pode ser vivenciado pelo genitor que ficou para trás como uma versão legalmente sancionada da mesma perda: um abismo entre as visitas, um relacionamento mantido por videochamadas, garantias de contato que – assim como compromissos [#14] – dependem inteiramente da sua aplicação após a mudança. A legislação sobre mudança de domicílio não é "o recurso do genitor que retira a criança"; quando aplicada corretamente, ela é... familiar. fórum – o único local onde a mudança de domicílio, a relação do genitor que permanece com a guarda e os interesses reais da criança são ponderados em conjunto, antecipadamente, garantindo que todas as partes sejam ouvidas, em vez de decisões unilaterais tomadas em um aeroporto e posteriormente contestadas judicialmente por anos.

O que isso revela sobre as limitações da Convenção de Haia, por si só.

A Convenção de Haia é integralmente... a jusante; subsequente. instrumento: Ele entra em ação somente após uma remoção indevida e só pode devolver a criança, nunca resolvendo o motivo da remoção. A legislação sobre mudança de domicílio é o complemento que a Convenção não pode fornecer – e os dois representam o mesmo problema visto de perspectivas opostas. Um país pode ter um sistema de devolução impecável e ainda gerar um fluxo constante de sequestros infantis se seu processo de mudança de domicílio for lento, excessivamente caro ou efetivamente inacessível, porque a pressão que leva a uma ação unilateral se acumula na fase inicial, onde a Convenção não tem alcance. Fortalecer o retorno sem fortalecer a possibilidade de mudança de domicílio é como tratar o sintoma e ignorar a causa; um sistema completo de prevenção precisa que ambos os processos funcionem.

O que pais e profissionais devem compreender.

Para um pai ou mãe que deseja mudar de residência com o filho, o princípio mais importante – uma orientação para utilizar os meios legais e consultar um advogado, e não instruções sobre como realizar essa mudança – é: Aplicar, nunca simplesmente agir por conta própria.": um pedido analisado é uma medida que, se concedida,..." "Acesso à justiça em todos os lugares." (sem processo judicial da Convenção de Haia, sem exposição criminal e sem colocar em risco o bem-estar da criança), e caso seja negado, os motivos indicam as mudanças necessárias – enquanto a ação unilateral transforma os mesmos fatos na pior situação jurídica possível no direito de família [#6]. Para um pai ou mãe que teme a mudança, a lição é buscar engajamento. com A contestação se dirige à aplicação da convenção, e não à sua existência. A análise do bem-estar confere ao genitor que permanece o direito pleno de definir garantias – cronogramas de contato, ordens de reflexo, fianças de retorno, cláusulas de revisão – e é o genitor que agiu de forma razoável na fase de mudança quem a corte acredita posteriormente. Para os tribunais e legisladores, o prazo para a mudança de domicílio é um instrumento de prevenção contra sequestro: processos que duram de um a cinco anos são a mesma doença da demora que esta série tem diagnosticado em todos os lugares, e aqui, a demora não apenas decide o caso, mas fomenta uma alternativa ilegal. Portanto, uma avaliação rápida, financiada e baseada no bem-estar da mudança de domicílio, com pacotes de contato executáveis, é uma política de prevenção tão eficaz quanto alertas portuários e regulamentos de passaporte [#18, #19]. E para organizações como a SafeReturn, esta é a página de prevenção que raramente é escrita: um aconselhamento completo sobre prevenção aborda não apenas o genitor que... preocupações uma situação de retenção, mas o genitor... considerando que; tendo em conta que. Um – com um guia para os procedimentos legais adequados e informações precisas sobre os desafios que pais enfrentam. Ambos os públicos são, na verdade, uma mesma família.

Limitações.

As leis relativas à mudança de domicílio variam enormemente entre os países; o exemplo do Reino Unido é ilustrativo, mas não universal, e a Declaração de Washington constitui uma orientação influente, mas não uma lei vinculativa. Os dados da GlobalARRK são provenientes de uma amostra auto-selecionada de organizações de defesa e não podem ser generalizados para todas as famílias separadas. A relação entre a dificuldade em obter permissão para mudança de domicílio e o sequestro internacional é uma hipótese plausível, reconhecida por profissionais, que permanece estatisticamente não comprovada. Este material tem fins educativos e não substitui o aconselhamento jurídico de um advogado qualificado na jurisdição relevante.

Conclusão.

Cada artigo desta série, em certa medida, conta a história de uma porta que não foi utilizada. A legislação sobre mudança de domicílio é essa porta: a alternativa legal, previamente estabelecida e conhecida por todos, à mudança unilateral que pode resultar em um caso de sequestro infantil. Ela é imperfeita: lenta em muitos países, cara e difícil para o genitor que se sente preso entre a criança e o lar. No entanto, suas imperfeições podem ser corrigidas, ao contrário do que acontece quando um sequestro já foi consumado, e cada ano em que um país torna essa porta mais rápida e justa é um ano em que menos casos chegam ao aeroporto. A justiça mais barata nesta área ainda é o sequestro que nunca ocorre – e a legislação sobre mudança de domicílio é onde muitos deles poderiam ser evitados.

Perguntas Frequentes.

O que é "mudança de domicílio" ou "autorização para remoção"? Trata-se de um pedido legal para se mudar para o exterior (ou, por vezes, dentro do próprio país) com uma criança, quando o outro genitor não consente. Um tribunal decide, previamente, se a mudança pode ocorrer – sendo essa a alternativa legal à simples retirada da criança, o que transforma a mudança em um caso de sequestro internacional nos termos da Convenção de Haia.

Em geral, o genitor que deseja mudar a residência da criança costuma obter sucesso? Não existe presunção em nenhum dos sentidos. A legislação moderna (a Declaração de Washington; a legislação inglesa) ... K v K) considera o bem-estar da criança como o único critério a ser avaliado, ponderando a relação de ambos os pais com ela, a viabilidade dos planos apresentados, as razões favoráveis e contrárias à decisão, e as garantias de contato contínuo. Os resultados dependem das circunstâncias específicas de cada caso.

Por que a legislação sobre mudança de domicílio é uma questão relacionada à prevenção de sequestro internacional de menores? Quando um dos pais sente que os meios legais disponíveis são insuficientes, demorados demais ou inacessíveis financeiramente, esse é o pai que corre maior risco de tomar medidas unilaterais – o que pode configurar sequestro infantil. Um processo de mudança de domicílio rápido e justo oferece a esse pai uma via legal, e dá ao outro pai a oportunidade de expressar sua opinião, antes que qualquer pessoa cruze uma fronteira.

Gostaria de me mudar para o exterior com meu filho(a) – quais são os procedimentos a serem seguidos? Não se ausente simplesmente: procure aconselhamento de um advogado especializado em direito de família em seu país sobre um pedido de mudança de domicílio, pois a saída sem autorização pode expô-lo(a) à possibilidade de uma ordem de retorno nos termos da Convenção de Haia de 1980, responsabilidade criminal e à perda de sua posição legal. Este artigo explica por que seguir o processo legal é importante, mas os procedimentos específicos dependem da jurisdição e das circunstâncias do caso.