La Puerta Marcada con la Leyenda "Legal": Legislación sobre Traslados, Padres en Situación de Vulnerabilidad y las Sustracciones que Podrían Haber Evitado.

Resumen Ejecutivo.

Despojando el texto de su jerga jurídica, la mayoría de los casos presentados en esta serie describen el mismo hecho: un progenitor trasladó su domicilio con un menor. sin solicitarlo.Los datos globales se ajustan a esa descripción: aproximadamente tres cuartas partes de los padres que secuestran a sus hijos son mujeres, casi nueve de cada diez son el cuidador principal o co-cuidador principal del niño, y en estudios anteriores, la mayoría "regresaban" a un país de su propia nacionalidad. Este artículo trata sobre la puerta por la que esos padres pasaron. ley de traslado. (a menudo denominado "autorización para trasladar"). Se refiere a la solicitud legal para trasladarse al extranjero con un menor. El texto en inglés que sigue proviene de: *Payne contra Payne*. (2001) hasta la Declaración de Washington de 2010. K v K (2011) evidencia una evolución en la legislación, pasando de un enfoque "disciplinario" basado en el rol del cuidador a una investigación abierta centrada únicamente en el bienestar del menor, sin establecer presunciones preestablecidas. Además, los padres que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y no pueden abandonar legalmente su lugar de residencia, demográficamente, corresponden al perfil del progenitor que ejerce la retención — razón por la cual un proceso justo, rápido y asequible para la reubicación es, posiblemente, la política de prevención de secuestros más descuidada. Esta información tiene fines educativos y no constituye asesoramiento legal.

Introducción.

Eliminando la jerga jurídica, la mayoría de los casos presentados en esta serie describen el mismo acto: Un progenitor trasladó la residencia del menor sin obtener el consentimiento necesario. Los datos globales, como se indica en el primer artículo, revelan que, en estudios anteriores, la mayoría de los padres que trasladaban a sus hijos viajaban a un país de su propia nacionalidad; aproximadamente tres cuartas partes son madres; y casi nueve de cada diez son el cuidador principal o co-cuidador principal del niño. (Estas cifras proporcionan contexto, pero no deben utilizarse para culpar: el padre o madre que traslada al menor suele ser el cuidador principal, no un estereotipo). La Convención de la Haya es la ley aplicable a la situación de traslado. sin autorización.

Este artículo trata sobre la puerta por la que esos padres pasaron. ley de traslado. — la solicitud que un progenitor puede presentar, en prácticamente todos los sistemas jurídicos desarrollados, para obtener permiso para trasladarse al extranjero con un menor de edad de manera legal. La situación de este proceso – su equidad, rapidez y asequibilidad – no es un aspecto secundario del secuestro internacional. Es, posiblemente, una causa fundamental del mismo y la política de prevención más descuidada. Y la historia de este proceso, en el ámbito del derecho inglés a lo largo de una generación, refleja la evolución del pensamiento jurídico familiar con respecto a los cuidadores y la movilidad en sí misma.

Contexto legal: la reubicación es la alternativa legal.

"Traslado" (o "autorización para retirar la custodia") es lo opuesto a la sustracción de menores. Mientras que la sustracción de menores es... Unilateral. Una mudanza transfronteriza que posteriormente un tribunal intenta revocar es aquella en la que un traslado se somete al escrutinio judicial. por adelantado.El progenitor que desea trasladarse solicita permiso; se escucha al otro progenitor, y un juez decide, todo ello antes de que alguien cruce una frontera. (Como en toda esta serie: esto no es una disputa por la custodia en el sentido común, y una decisión sobre el traslado, al igual que una orden de devolución según la Convención de La Haya, se refiere a dónde vivirá y crecerá el niño, evaluándose en función del bienestar del menor). El punto fundamental es la secuencia: el traslado determina el momento en que se toma la decisión. antes de la acción, donde puede ser moldeada, condicionada y ejecutada; la sustracción forzosa lo impide. después de...donde los litigios se prolongan durante años. Este artículo trata sobre el fortalecimiento de la etapa inicial ("antes") para evitar que menos padres se vean obligados a recurrir a la etapa posterior ("después"). Es importante destacar que este artículo no ofrece consejos paso a paso sobre cómo trasladarse, lo cual es un asunto que debe ser tratado por un abogado en el país correspondiente.

¿Qué ocurrió? – El caso Payne.

En el año 2001, la Corte de Apelaciones de Inglaterra dictaminó... *Payne contra Payne*.Una madre neozelandesa, cuyo matrimonio había terminado, deseaba llevar a su hija menor de edad a Nueva Zelanda; el padre inglés se opuso. El tribunal concedió la autorización, y Lord Justice Thorpe utilizó este caso para establecer un "protocolo" estructurado para las solicitudes de cambio de residencia, cuya lógica era innegable: cuando el solicitante es el principal cuidador del niño y presenta planes genuinos y bien fundamentados, "las propuestas razonables del progenitor que tiene una orden de custodia y desea residir en el extranjero tienen gran peso", ya que un cuidador principal angustiado, frustrado y privado de su libertad constituye, en sí mismo, un daño para el niño. Payne. tuvo cuidado de indicar que existía. no presunción. en favor de los planes del cuidador; sin embargo, en la práctica, se interpretó como que permitía, casi automáticamente, el traslado por parte de las madres principales, y esa discrepancia entre lo que decía la norma y cómo se aplicaba fue lo que generó una década de debates.

Payne. Durante una década, esta norma ha sido objeto de elogios y fuertes críticas debido a la misma característica: los padres que se quedan atrás argumentaban que sus relaciones con sus hijos estaban siendo valoradas de manera insuficiente. Además, las realidades sociales subyacentes también estaban cambiando: la custodia compartida se estaba convirtiendo en algo común, y una doctrina diseñada para familias monoparentales resultaba inadecuada para familias con dos hogares y múltiples desplazamientos escolares.

Se realizaron dos correcciones posteriormente. En marzo de 2010, ... Más de cincuenta jueces y expertos provenientes de catorce países. producido. Declaración de Washington sobre la Relocalización Internacional Familiar.Los casos de cambio de residencia deben ser resueltos priorizando el interés superior del menor, siendo este el factor determinante. No existe una presunción favorable ni desfavorable. la decisión, considerando una lista equilibrada de factores: la opinión del menor, ambas relaciones familiares, aspectos prácticos, los motivos de cada progenitor, la distancia geográfica y las garantías de contacto. Y en el año 2011, la Corte de Apelación de... K contra K (Traslado: Custodia Compartida). aplicó el derecho inglés al mismo ámbito: Payne.La disciplina de [nombre del menor] es... orientación, no principio. — la única regla es que el bienestar del menor es primordial; no existen presunciones, y cualquier orientación es precisamente eso, una guía. Esta sigue siendo la ley vigente, lo cual implica un análisis imparcial, tanto en Inglaterra como, cada vez más, en todos los lugares donde se aplican los factores de Washington.

Los padres en situación de estancamiento.

Ahora observe la misma puerta desde el interior. La organización benéfica con sede en el Reino Unido... GlobalARRK existe para los padres a quienes denomina "atascados": un progenitor, muy a menudo un ciudadano extranjero que se trasladó por motivos relacionados con su pareja y luego se divorció, quien no puede legalmente salir del país con el menor (el otro progenitor o un tribunal lo prohíben) y no puede soportar la idea de separarse del niño. Los datos de sus servicios son autoseleccionados, es decir, una muestra de casos específicos, no representativa, y deben interpretarse en consecuencia; sin embargo, son prácticamente los únicos datos disponibles. GlobalARRK informa haber brindado apoyo a más de... Desde el año 2016, hemos asistido a 2.000 familias., que El 95% de los padres encuestados que se encuentran en situaciones difíciles informaron haber experimentado violencia doméstica., que El 80% de los encuestados informaron sobre aislamiento social.... y que los procedimientos de cambio de residencia suelen durar... de uno a cinco años. — años residiendo en un país extranjero, a menudo sin derechos laborales, familia o dominio del idioma.

Mantenga las dos imágenes juntas y la hipótesis más plausible en este contexto se manifiesta por sí sola: Cuando los mecanismos legales son lentos, inasequibles o percibidos como inaccesibles, algunos padres desesperados recurren a vías ilegales. El perfil del progenitor que retiene a los menores, según las estadísticas globales, es demográficamente idéntico al del progenitor principal cuidador que "regresa" a su país de origen. Sin embargo, los requisitos de datos de SafeReturn exigen la siguiente advertencia: Ningún estudio ha establecido un vínculo de causalidad.; la cantidad de casos de secuestro infantil que son intentos fallidos o nunca se llevan a cabo es una de las preguntas sin respuesta en este campo. Este patrón es reconocido por los profesionales, y India construyó toda su postura en materia de tratados basándose en una versión de él [N° 8] — pero el reconocimiento no constituye prueba, y nosotros no lo afirmamos como tal.

Y la situación puede tener dos vertientes – el principio de "doble verdad" que caracteriza a esta serie se aplica aquí con toda su fuerza. Una modificación de residencia... concedido. puede ser experimentada por el progenitor que queda atrás como una versión legítima de la misma pérdida: un abismo entre las visitas, una relación mantenida a través de videollamadas, garantías de contacto que —como los compromisos [#14]— dependen completamente de su cumplimiento posterior al traslado. La legislación sobre traslados no es "el recurso del progenitor que se lleva al menor"; cuando se aplica correctamente, es... familiar. foro – el único espacio donde se ponderan conjuntamente la acción de trasladar al menor, la relación del progenitor que permanece en su domicilio y los intereses reales del niño, con la participación de todas las partes involucradas, antes de que se tome una decisión unilateralmente en un aeropuerto, para evitar litigios prolongados durante años.

Lo que esto revela sobre las limitaciones de la Convención de La Haya por sí sola.

La Convención de La Haya es completamente... subsecuente; posterior. instrumento: Este mecanismo solo entra en funcionamiento después de una sustracción ilícita y solo puede devolver al niño a su lugar de origen, sin abordar la razón por la cual ocurrió dicha sustracción. La legislación sobre cambio de residencia es el complemento necesario que la Convención no puede proporcionar; ambos aspectos son esencialmente el mismo problema visto desde perspectivas opuestas. Un país puede tener un sistema de devolución impecable y, aún así, experimentar una corriente constante de sustracciones si sus procedimientos para el cambio de residencia son lentos, excesivamente costosos o prácticamente inaccesibles, ya que la presión que genera una acción unilateral se manifiesta en la etapa inicial, donde la Convención no tiene jurisdicción. Fortalecer los mecanismos de devolución sin fortalecer los procesos de cambio de residencia es como tratar el síntoma e ignorar la causa; un sistema integral de prevención requiere que ambos aspectos funcionen correctamente.

Lo que los padres y profesionales deben comprender.

Para un progenitor que desea trasladarse, el principio más importante es el siguiente: se insta a utilizar los medios legales y consultar con un abogado, en lugar de recibir consejos sobre cómo llevarlo a cabo. aplicar, nunca simplemente actuar por cuenta propia.": una solicitud que se tramita es una medida que, de ser concedida,..." Legal en todas partes. (sin caso sometido a la Convención de La Haya, sin riesgo de implicación penal, y sin poner en juego el bienestar del menor), y si se rechaza, las razones indican los cambios necesarios; mientras que una acción unilateral transforma esos mismos hechos en la situación legal más desfavorable conocida en derecho de familia [#6]. Para un progenitor que teme dicha mudanza, la lección es buscar asesoramiento legal. con La objeción se centra en la aplicación de la medida, y no en su existencia misma. La investigación sobre el bienestar otorga al progenitor que permanece en el lugar de residencia la plena capacidad para establecer garantías —horarios de contacto, órdenes espejo, fianzas de retorno, cláusulas de revisión—, y es el progenitor que actuó razonablemente durante la etapa de traslado quien, según considera un tribunal, tiene más credibilidad. Para los tribunales y los legisladores, el proceso de evaluación del traslado es un instrumento de prevención de secuestros: los procedimientos que duran entre uno y cinco años son el mismo problema de demora que esta serie ha identificado en todas partes, y aquí, la demora no solo decide el caso, sino que fomenta una alternativa ilegal. Por lo tanto, una adjudicación rápida, financiada y basada en el bienestar, con paquetes de contacto ejecutables, es una política preventiva tan efectiva como las alertas portuarias y las regulaciones de pasaportes [#18, #19]. Y para organizaciones como SafeReturn, esta es la sección de prevención que rara vez se escribe: un asesoramiento completo sobre prevención aborda no solo al progenitor que... temores una sustracción, pero el progenitor... considerando Una opción ofrece un mapa que guía hacia los procedimientos legales adecuados y proporciona información veraz sobre los desafíos que enfrentan los padres en situaciones de secuestro internacional de menores. Ambos grupos de usuarios pertenecen a la misma familia.

Limitaciones.

Las leyes sobre cambio de domicilio varían enormemente entre países; el ejemplo del Reino Unido es ilustrativo, pero no universal, y la Declaración de Washington constituye una guía influyente, pero no una ley vinculante. Las cifras de GlobalARRK provienen de una muestra auto-seleccionada de organizaciones defensoras y no pueden generalizarse a todas las familias separadas. La relación entre la dificultad para el cambio de domicilio y el secuestro es una hipótesis plausible, reconocida por los profesionales, que aún carece de pruebas estadísticas. Esto tiene fines educativos y no sustituye al asesoramiento de un abogado cualificado en la jurisdicción correspondiente.

Conclusión.

Cada artículo de esta serie, en cierto sentido, narra la historia de una puerta que no se utilizó. La legislación sobre cambios de residencia es esa puerta: la alternativa legal, previa y conocida por todos, al traslado unilateral que puede derivar en un caso de secuestro infantil. Es imperfecta: demasiado lenta en muchos países, costosa y difícil para el progenitor que se siente atrapado entre su hijo/a y su hogar. Sin embargo, sus imperfecciones son susceptibles de corrección, a diferencia de un secuestro ya consumado, y cada año en que un país agiliza y hace más justa esta vía, es un año en que menos casos llegan al aeropuerto. La justicia más económica en este ámbito sigue siendo el secuestro que nunca ocurre, y la legislación sobre cambios de residencia es donde muchos de ellos podrían evitarse.

Preguntas frecuentes.

¿Qué se entiende por "cambio de residencia" o "autorización para trasladar al menor"? Se trata de una solicitud legal para trasladar a un menor al extranjero (o, en ocasiones, dentro del mismo país) cuando el otro progenitor no está de acuerdo. Un tribunal decide, con antelación, si dicho traslado puede llevarse a cabo; esta es la alternativa legal a simplemente marcharse con el menor, lo que convierte el traslado en un caso de sustracción internacional según la Convención de La Haya de 1980.

¿Es común que el progenitor que desea trasladar la residencia del menor obtenga una resolución favorable? No existe una presunción favorable a ninguna de las partes. La legislación moderna (la Declaración de Washington; la legislación inglesa) K v K) considera el bienestar del menor como el único criterio determinante, ponderando la relación de ambos padres con él, la viabilidad de los planes propuestos, las razones a favor y en contra, así como las garantías para mantener un contacto continuo. Los resultados dependen de las circunstancias específicas de cada caso.

¿Por qué la legislación sobre cambio de domicilio es un tema relacionado con la prevención del secuestro internacional de menores? Dado que el progenitor que considera que los mecanismos legales disponibles son insuficientes, demasiado lentos o inasequibles es el más propenso a tomar medidas unilaterales, lo cual puede constituir una sustracción de menores. Un proceso de traslado rápido y justo ofrece a ese progenitor una vía legal, y le otorga al otro progenitor la posibilidad de participar activamente, antes de que se cruce cualquier frontera.

Deseo trasladarme al extranjero con mi hijo/a: ¿qué debo hacer? No se limite a marcharse: busque asesoramiento de un abogado especializado en derecho de familia en su país con respecto a una solicitud de cambio de domicilio, ya que trasladarse sin autorización puede exponerle a una devolución según la Convención de La Haya de 1980, responsabilidad penal y la pérdida de su legitimación legal. Este artículo explica por qué es importante seguir el procedimiento legal adecuado, pero los pasos específicos dependen de su jurisdicción y las circunstancias particulares del caso.